En abril de 2022 la Policia Municipal de Bilbao nos solicita participar en la Formación de Ingreso en la Inspección de Atención y Protección de Víctimas de la Policía Municipal de Bilbao, en concreto, preparamos un modulo especifico titulado “Prevención. La Policía ante personas que sufren la pobreza y la exclusión social. Aporofobia y Discurso de odio”.
Para ello, estructuramos una formación con los siguientes contenidos:
Presentación de EAPN Euskadi y las entidades de la red. Explicando el tipo de trabajo que se realiza tanto desde las entidades de atención directa como desde una red de entidades como es EAPN.
Presentación del estudio de Aporofobia elaborado por La Cínica Jurídica de la Universidad de Deusto en colaboración con EAPN Euskadi.
Durante el año 2021 el Departamento de Vivienda de Gobierno Vasco inició el proceso participativo para elaborar su Plan Director 2021-23 y el Pacto Social por la Vivienda para los próximos quince años.
En cuanto al Plan Director de Vivienda, se presentó en diciembre de 2021 y se puede revisar el documento a través de este link: PLAN DIRECTOR DE VIVIENDA 2021-23
En los últimos meses se ha presentado la propuesta del Departamento de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes del Gobierno vasco de pacto Social por la vivienda de cara a los próximos 15 años. A pesar de que esta propuesta no se ha presentado en Mesa de Dialogo Civil de Euskadi ni directamente a EAPN Euskadi sí hemos podido revisarla en el Grupo de Vivienda y Sinhogarimo, con el fin de hacer una serie de aportaciones y apreciaciones; así como de solicitar una reunión al Departamento así como la presentación del Pacto en la Mesa de Dialogo Civil de Euskadi.
Se pueden leer los documentos del Pacto, así como el calendario de actividades asociadas que han publicado desde el departamento a través de la plataforma de participación ciudadana Etxebizitza, que ha puesto en marcha el Observatorio Vasco de la Vivienda, en los siguientes enlaces:
Entre las aportaciones que realizaremos desde EAPN Euskadi, vemos necesario hablar de los siguientes temas en concreto:
La necesidad de incluir otros agentes en el proceso de información y desarrollo del Pacto Social por la Vivienda de Euskadi, entre ellos proponemos: Mesa de Dialogo Civil de Euskadi, Movimiento feminista de Euskadi, Movimientos sociales que se ocupan de vivienda.
En cuanto a la accesibilidad: hablar de un concepto más amplio y no solo accesibilidad física (incluir cuestiones de género, facilidades de uso, mayores, exclusión…); hablar también en cuanto a elementos que facilitan a personas con deterioro cognitivo, lectura fácil, etc.
Referido al horizonte temporal, que se propone de 15 años (2022-2036), nos parece demasiado extenso, teniendo en cuenta la realidad social tan cambiante, sobre todo en los últimos años. Se propone, reducir el tiempo a diez años y armonizar con el Plan Director de Vivienda (que se desarrolla cada 4 años).
Diagnóstico y Objetivos: no se incluye nada relacionado con personas sin hogar y es necesario incluir tanto datos como esta realidad concreta en las necesidades de vivienda.
En cuanto a las metas: o Teniendo en cuenta que el horizonte temporal para el que están enunciadas es de 15 años, estimamos que se quedan un poco cortas y/o son poco ambiciosas. Teniendo en cuenta que la Ley de Vivienda de 2015 reconoce el Derecho Subjetivo de acceso a una vivienda y es también objetovo del Pacto, estimamos que habría que ser más ambiciosos/as e incluir también metas de caracter cualitativo. o En cuanto a las metas incluidas y algunas propuestas a incluir: Habría que incluir metas que no solo tengan que ver con construcción, rehabilitación… etc. Sino que tengan un enfoque social y, también, incluir la realidad de las personas sin hogar y metas concretas. Mirando a futuro y teniendo en cuenta los diagnósticos se debe incluir como meta la búsqueda de nuevas fórmulas de vivienda. o Incluir el reconocimiento al derecho como una parte de sensibilización a la ciudadanía, es decir, que la ciudadanía tenga constancia de este derecho
Proponemos que se incluya una evaluación independiente externa yque dentro de la evaluación se mida el impacto de las medidas.
En cuanto a las líneas de trabajo: o Línea 2: Seguir profundizando en la dimensión social de la política de vivienda. Se habla de la vivienda como un derecho básico de todas las personas y a la hora de hablar de colectivos solo se menciona jóvenes. Si no se menciona al resto de colectivos con problemas de acceso a la vivienda no se van a poner medidas concretas para garantizar el derecho, por tanto creemos necesario incluirlos y mencionarlos de manera expresa. Proponemos, al menos los siguientes grupos: • Personas sin hogar • Familias monomarentales • Mujeres en situación de vulnerabilidad • Personas mayores en situación de vulnerabilidad Proponemos que se incluya al Tercer Sector Social como sector dentro del contacto continuado y escucha permanente a colectivos. o Línea 4: Conformar un sector de construcción atractivo, competitivo e innovador. Proponemos que se incluya al Tercer Sector y empresas de inserción
Participación: o Incluir la participación organizada del Tercer Sector (a través de la Mesa de Dialogo Civil de Euskadi) o Tener en cuenta la participación de personas y colectivos vulnerables en igualdad de condiciones (adaptando métodos y foros de participación)
Coordinación: o Hablar de participación y coordinación público-privada, pero también público-publica o Es importante coordinar este plan con otras estrategias que existen.
Diagnóstico: o Incluir datos oficiales sobre personas sin hogar. o Creemos que hay que incluir la perspectiva de género.
A finales de marzo de 2022 el Gobierno Vasco dio el visto bueno al anteproyecto de Ley de Infancia y Adolescencia, con la intención de avanzar en el reconocimiento de las personas menores de edad como titulares de derechos y no sólo como merecedoras de protección.
Esta nueva ley tiene su origen en la anterior, del año 2005, de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia. Y, según la nota de prensa de Gobierno Vasco del 28 de marzo de 2022, “el nuevo marco legal que se pretende establecer dará un paso decisivo en la adecuación del ordenamiento jurídico vasco de atención y protección a la infancia y la adolescencia actualmente vigente a los marcos internacional -Convención sobre los Derechos del Niño- adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989), europeo (Tratados de la Unión Europea y Convenios del Consejo de Europa) y estatal”.
Una vez presentado el anteproyecto, tuvimos conocimiento del texto a través d enuestra participación en el Grupo de Derechos de la Infancia y Adolescencia de Sareen Sarea del que formamos parte desde los comienzos. Así, desde el Grupo de Infancia y Familia de EAPN Euskadi iniciamos un trabajo de revisión del anteproyecto de ley con el fin de realizar aportaciones y alegaciones tanto al texto en general como al articulado que hemos presentado a principios de mayo tanto en el Consejo Vasco de Servicios Sociales del que formamos parte como enviándolas al departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales y, más en concreto, a la Dirección correspondiente a través del Registro General.
En general, valoramos positivamente el desarrollo de una ley con carácter integral y garantista en la que se tiene en cuenta a la infancia y adolescencia como sujetos de derecho. Aun así, hay muchas cuestiones que no se concretas y que quedan sujetas a reglamentación posterior y esperamos que, en ese momento, se pueda también hacer aportaciones desde el Tercer Sector.
El pasado 28 de abril celebramos el 15º Aniversario de la creación de la plataforma Beste bi, por la inclusión residencial de las personas sin hogar. Hace ahora 15 años, un grupo de personas y entidades sociales de lucha contra la exclusión nos empezamos a reunir porque creíamos no sólo que “otro Bilbao y otra Bizkaia eran posibles” sino que “otro MUNDO era posible”.
El punto de partida fue el fallecimiento de tres personas sin hogar en el incendio de la ‘Posada de los Abrazos’ en marzo de 2006, un suceso trágico que nos impulsó a poner en práctica algo de lo que llevábamos tiempo hablando: la necesidad de visibilizar las situaciones que viven las personas sin hogar, visibilizar los fallecimientos de estas personas en la calle que pasaban totalmente desapercibidos, la necesidad de coordinación, la puesta en marcha de campañas de denuncia …
Se crea en 2006 el germen de lo que en abril de 2007 se llamó ‘Plataforma BesteBi’: Beste Bilbao, Beste Bizkaia…
En aquel momento, nos planteábamos principalmente dos objetivos: • Crear una unidad entre las entidades sociales que trabajábamos con personas sin hogar en Bizkaia para ser interlocutores conjuntos ante las Administraciones Públicas en la defensa de los DERECHOS de las personas más vulnerables, las Personas Sin hogar, • Sobre todo, que no volviera a fallecer ninguna otra persona sin hogar en las calles de Bizkaia sin que se le dedicara al menos un momento de denuncia de la situación, de recuerdo, de homenaje y de invitación e incitación al cambio de actitud, a –cuando menos- visibilizar las personas sin hogar de nuestro entorno, así como la barbaridad que supone de que sigan muriendo personas en la calle en pleno siglo XXI. Para celebrar este aniversario, desde la Plataforma Beste bi hemos elaborado un video conmemorativo bajo el lema “Beste bi: 15 urte ikustezina ikustarazten – 15 años visibilizando lo invisible” que se puede ver en el Canal de Youtube de la plataforma, en este enlace: ACCEDE AL VIDEO
Asimismo, se organizó una mesa redonda en el centro civíco de la Bolsa, en Bilbao, a la que invitamos a 4 personas que estuvieron en los primeros tiempos de la conformación de la plataforma, que pudieron relatarnos esos primeros años, así como la trayectoria de la plataforma y los retos a futuro:
Borja Aguirre y Miguel Ángel Navarro, que nos relataron los primeros momentos tras el incendio de la posada, el tratamiento de la prensa… las primeras reuniones, qué nos hizo reunirnos y empezar a plantear alternativas
Tinixara Guanche nos hace una narración de lo que ha sido la trayectoria de la plataforma tras su conformación. Su participación en hitos tan importantes como los primeros recuentos nocturnos o la elaboración de la primera extrategia de lucha contra el sinhogarismo en Euskadi; la organización de jornadas, reflexiones estratégicas. En este sentido se hace mención al apoyo ofrecido desde EAPN Euskadi para todos estos procesos.
Finalmente, Joseba Gaya, nos habla del momento actual, del futuro y de los restos que debemos afrontar.
Durante estos 15 años de andadura, desde ‘BesteBi’ hemos tenido que rendir homenaje a 43 personas sin hogar fallecidas en nuestras calles, cajeros, chabolas, casas abandonadas… desgraciadamente otras fallecían en recursos, albergues o lugares temporales donde habitaban…y seguramente otras personas de las que no seamos conocedoras también.
Por ello, la plataforma Beste bi continuará su andadura en la lucha por la inclusión residencial; visibilizando aquello que se invisibiliza y esperando que dentro de otros tantos años, esta lucha ya no sea necesaria.
Teniendo en cuenta el trabajo que desarrollamos desde EAPN Euskadi, así como nuestras líneas estratégicas, una de las actividades que venimos desarrollando desde el año 2014 son los Encuentros de Participación de personas en situación o riesgo de exclusión social. Hasta el momento, se han celebrado 5 encuentros de participación en Euskadi en formato presencial y un en formato virtual.
Este año, hemos celebrado el VI Encuentro presencial de Participación de Euskadi el pasado viernes 3 de junio en el Museo Marítimo de Bilbao, lugar en el que comenzamos con la dinámica de encuentros anuales.
Estos encuentros cuentan con varias fases de trabajo:
En primer lugar, se plantean las posibles temáticas concretas para el encuentro anual y se debate y trabajan en el Grupo de Participación de EAPN Euskadi, compuesto por profesionales de entidades socias y el equipo técnico de la red.
Una vez establecida la temática a trabajar y elaborado un material de trabajo básico, se comienza el trabajo con personas usuarias de entidades en los entornos que éstas conocen: los propios servicios de atención. Se utilizan para ello, espacios de participación (donde opinan, participan sobre cuestiones del día a día) que ya se han establecido previamente y consolidado a lo largo del tiempo.
Una vez trabajados los temas, se organiza el encuentro al que acuden delegaciones de cada una de las entidades que hayan participado en el proceso previo. Es importante que todas las personas que acuden al encuentro final lo hacen de forma voluntaria, esto es importante ya que tomar la decisión de acudir o no, implica un trabajo de información previa por parte de los y las profesionales de las entidades.
En este encuentro anual, aparte de poner en común el trabajo que se ha realizado en cada una de las entidades y suponer un lugar de encuentro con personas que son usuarias de otras entidades y servicios sociales en torno a cuestiones relacionadas con la participación, una de actividades de especial relevancia es la de acercar las instituciones de Euskadi a personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.
Después de la realización, en 2018, del V Encuentro de Participación en Euskadi iniciamos un proceso de evaluación de tosos los espacio participativos puestos en marcha por la red, tanto desde el Grupo de Participación, como desde aç las propias personasparticipantes. En este proceso, las personas solicitaron que trabajáramos temas relativos a la participación en entornos conocidos y con instituciones cercanas, en concreto, lo que tienen a su alcance en los municipios. Por ello, en 2021 iniciamos un trabajo sobre los procesos de participación que las instituciones, en este caso los ayuntamientos, ponen a disposición de la ciudadanía para fomentar cultura de participación y para recoger sus opiniones.
En el año 2021, como primera experiencia, optamos por informar sobre los procesos de presupuestos participativos de diferentes municipios (Bilbao, Barakaldo y Getxo). Y, en concreto, participamos en presupuestos participativos de Bilbao, realizando una serie de propuestas a través de talleres en entidades e informando de cada fase del proceso. Para el año 2022, ya de manera presencial, hemos seguido trabajando la participación en el municipio y, sobre todo, aquella que proponen desde los propios ayuntamientos, intentando ofrecer información de los procesos que ponen en marcha los municipios en los que estén empadronadas las personas. En concreto, en cada entidad hemos desarrolaldo uno o dos talleres previos, en los que trabajar:
Por un lado, cuestiones relativas a la participación en general desde la percepción de las personas usuarias.
Por otro lado, se ha ofrecido información sobre los procesos de participación que ponen en marcha tanto el ayuntamiento donde en encuentre su entidad de referencia, como de aquellos municipios donde la mayoría de los usuarios/as estén empadronados/as.
En función del interés que las personas tengan sobre esos procesos de participación se ha organizado una parte práctica de participación.
Para el día del encuentro final, uno de los apartados más importante es el de acercar alguna institución concreta a las personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. Este año, teniendo en cuenta que estamos trabajando la participación en entornos conocidos y cercanos como son los municipios, hemos contado con el Concejal del Área de Acción Social del ayuntamiento de Bilbao, de Bilbao, quien nos ha presentado el propio área y los procesos de valoración de los servicios del área de acción social que se quieren poner en marcha con metodologías de participación directa de personas usuarias de los mismos.
Por otro lado, y dado que habrá también participación de personas empadronadas en otros municipios de Bizkaia, hemos buscado alguna institución que cumpliera a la vez con la cercanía a las personas, como son los ayuntamientos, pero que, a la vez, pudiera ser general a todas independientemente de su lugar de empadronamiento. Por ello, hemos invitado a la la institución del ARARTEKO que, además, muchas de las personas usuarias con las que trabajamos en las entidades conocen solo de oídas y no en profundidad.
Asimismo, hemos contado con un espacio de participación en grupos pequeños en el que miembros de la Junta Directiva de EAPN Euskadi han podido recoger la mirada de las personas usuarias de entidades sociales en la elaboración del próximo plan estratégico y, por último, hemos contado con un espacio en el que poder compartir las experiencias de cada grupo de personas usuarias respecto a la participación a nivel municipal que hemos llamado AGORA DE EXPERIENCIAS.
El programa del ENCUENTRO fue el siguiente:
9.20
Llegada al lugar del evento
9.30-10.00
Inauguración
y Bienvenida.
Ayuntamiento de Bilbao
Junta Directiva de EAPN Euskadi.
10.00-11.00
Conociendo
la Institución del ARARTEKO (Defensor del Pueblo).
Charla a cargo de técnicas de la oficina del
ARARTEKO
11.00-11.30
Pausa
Café
11.35-12.35
Encuentro
con la Junta Directiva de EAPN Euskadi
Espacio de participación de personas
usuarias en la definición del Plan Estratégico de EAPN Euskadi.
12.40-13.10
Ágora de
experiencias.
Espacio dinámico para compartir el trabajo
práctico realizando en cada entidad y municipio sobre experiencias de
participación municipal.
