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3 de junio de 2022. ITSASMUSEUM BILBAO.

Teniendo en cuenta el trabajo que desarrollamos desde EAPN Euskadi, así como nuestras líneas estratégicas, una de las actividades que venimos desarrollando desde el año 2014 son los Encuentros de Participación de personas en situación o riesgo de exclusión social. Hasta el momento, se han celebrado 5 encuentros de participación en Euskadi en formato presencial y un en formato virtual.

Este año, hemos celebrado el VI Encuentro presencial de Participación de Euskadi el pasado viernes 3 de junio en el Museo Marítimo de Bilbao, lugar en el que comenzamos con la dinámica de encuentros anuales.

Estos encuentros cuentan con varias fases de trabajo:

• En primer lugar, se plantean las posibles temáticas concretas para el encuentro anual y se debate y trabajan en el Grupo de Participación de EAPN Euskadi, compuesto por profesionales de entidades socias y el equipo técnico de la red.
• Una vez establecida la temática a trabajar y elaborado un material de trabajo básico, se comienza el trabajo con personas usuarias de entidades en los entornos que éstas conocen: los propios servicios de atención. Se utilizan para ello, espacios de participación (donde opinan, participan sobre cuestiones del día a día) que ya se han establecido previamente y consolidado a lo largo del tiempo.
• Una vez trabajados los temas, se organiza el encuentro al que acuden delegaciones de cada una de las entidades que hayan participado en el proceso previo. Es importante que todas las personas que acuden al encuentro final lo hacen de forma voluntaria, esto es importante ya que tomar la decisión de acudir o no, implica un trabajo de información previa por parte de los y las profesionales de las entidades.

En este encuentro anual, aparte de poner en común el trabajo que se ha realizado en cada una de las entidades y suponer un lugar de encuentro con personas que son usuarias de otras entidades y servicios sociales en torno a cuestiones relacionadas con la participación, una de actividades de especial relevancia es la de acercar las instituciones de Euskadi a personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.

Después de la realización, en 2018, del V Encuentro de Participación en Euskadi iniciamos un proceso de evaluación de tosos los espacio participativos puestos en marcha por la red, tanto desde el Grupo de Participación, como desde aç las propias personasparticipantes. En este proceso, las personas solicitaron que trabajáramos temas relativos a la participación en entornos conocidos y con instituciones cercanas, en concreto, lo que tienen a su alcance en los municipios. Por ello, en 2021 iniciamos un trabajo sobre los procesos de participación que las instituciones, en este caso los ayuntamientos, ponen a disposición de la ciudadanía para fomentar cultura de participación y para recoger sus opiniones.

En el año 2021, como primera experiencia, optamos por informar sobre los procesos de presupuestos participativos de diferentes municipios (Bilbao, Barakaldo y Getxo). Y, en concreto, participamos en presupuestos participativos de Bilbao, realizando una serie de propuestas a través de talleres en entidades e informando de cada fase del proceso. Para el año 2022, ya de manera presencial, hemos seguido trabajando la participación en el municipio y, sobre todo, aquella que proponen desde los propios ayuntamientos, intentando ofrecer información de los procesos que ponen en marcha los municipios en los que estén empadronadas las personas. En concreto, en cada entidad hemos desarrolaldo uno o dos talleres previos, en los que trabajar:

• Por un lado, cuestiones relativas a la participación en general desde la percepción de las personas usuarias.
• Por otro lado, se ha ofrecido información sobre los procesos de participación que ponen en marcha tanto el ayuntamiento donde en encuentre su entidad de referencia, como de aquellos municipios donde la mayoría de los usuarios/as estén empadronados/as.
  En función del interés que las personas tengan sobre esos procesos de participación se ha organizado una parte práctica de participación.

Para el día del encuentro final, uno de los apartados más importante es el de acercar alguna institución concreta a las personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. Este año, teniendo en cuenta que estamos trabajando la participación en entornos conocidos y cercanos como son los municipios, hemos contado con el Concejal del Área de Acción Social del ayuntamiento de Bilbao, de Bilbao, quien nos ha presentado el propio área y los procesos de valoración de los servicios del área de acción social que se quieren poner en marcha con metodologías de participación directa de personas usuarias de los mismos.

Por otro lado, y dado que habrá también participación de personas empadronadas en otros municipios de Bizkaia, hemos buscado alguna institución que cumpliera a la vez con la cercanía a las personas, como son los ayuntamientos, pero que, a la vez, pudiera ser general a todas independientemente de su lugar de empadronamiento. Por ello, hemos invitado a la la institución del ARARTEKO que, además, muchas de las personas usuarias con las que trabajamos en las entidades conocen solo de oídas y no en profundidad.

Asimismo, hemos contado con un espacio de participación en grupos pequeños en el que miembros de la Junta Directiva de EAPN Euskadi han podido recoger la mirada de las personas usuarias de entidades sociales en la elaboración del próximo plan estratégico y, por último, hemos contado con un espacio en el que poder compartir las experiencias de cada grupo de personas usuarias respecto a la participación a nivel municipal que hemos llamado AGORA DE EXPERIENCIAS.

El programa del ENCUENTRO fue el siguiente:

9.20	Llegada al lugar del evento
9.30-10.00	Inauguración y Bienvenida. Ayuntamiento de Bilbao Junta Directiva de EAPN Euskadi.
10.00-11.00	Conociendo la Institución del ARARTEKO (Defensor del Pueblo). Charla a cargo de técnicas de la oficina del ARARTEKO
11.00-11.30	Pausa Café
11.35-12.35	Encuentro con la Junta Directiva de EAPN Euskadi Espacio de participación de personas usuarias en la definición del Plan Estratégico de EAPN Euskadi.
12.40-13.10	Ágora de experiencias. Espacio dinámico para compartir el trabajo práctico realizando en cada entidad y municipio sobre experiencias de participación municipal.
13.10-13.30	Despedida Junta Directiva de EAPN Euskadi

VER FOTOS DEL PROCESO

6 de abril de 2022. PALACIO EUROPA DE VITORIA-GASTEIZ

El 6 de abril de 2022 celebramos en Vitoria-Gasteiz un encuentro de personas beneficiarias del Sistema vasco de Garantía e Ingresos y para la Inclusión junto a personal técnico y cargos políticos del Dpto. de Empleo y Trabajo y del Servicio vasco de Empleo – LANBIDE. Todas las personas habían participado en una consulta sobre el sistema construida por EAPN Euskadi a petición de la Viceconsejería de Empleo e Inclusión y del Servicio Vasco de Empleo, LANBIDE.

El objetivo de la consulta ha sido “contar con la opinión de las personas beneficiarias o susceptibles de ser beneficiarias del Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social, desde sus vivencias y experiencias concretas con el fin de establecer posibles áreas de mejora y hacer del sistema una herramienta accesible y cercana para la ciudadanía”.

Para ello, EAPN Euskadi ha organizado 27 grupos de discusión ad hoc con personas beneficiarias o susceptibles de ser beneficiarias del sistema que provenían de toda la CAE. Para todo el trabajo de grupos de discusión nos hemos basado en los testimonios de las personas participantes en cuanto a su conocimiento y su experiencia previa con el sistema. En total, han participado un total de 225 personas diferentes en las diferentes fases de la consulta y se ha trabajado con 19 entidades sociales diferentes.

Se ha invitado a participar a personas que tienen contacto con entidades socias de EAPN Euskadi o que en algún momento lo han tenido y que tienen o han tenido experiencia directa con el Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social. En todo caso, han sido personas personas que conocen el sistema en alguna medida y se les ha pedido participar en unos grupos de discusión en entornos conocidos (las entidades de referencia), en los que se ha trabajado desde las vivencias propias de las personas.

Para finalizar la recogida de conclusiones y propuestas de la consulta y como contraste a lo obtenido en los grupos de discusión, se ha organizado una jornada de presentación pública, en que, además de presentar algunas de las conclusiones, se pudiera crear un espacio de dialogo y debate entre las instituciones implicadas (Viceconsejería de Empleo e Inclusión, LANBIDE, Dirección de Prestaciones e Inclusión) en el que se pudieran organizar grupos de trabajo conjuntos para contrastar y completar el informe.

Asimismo, y para finalizar con la consulta, se desarrolló una reunión técnica en la que debatimos sobre las conclusiones y las propuestas obtenidas en la consulta con la Dirección de Prestaciones de LANBIDE. En esta reunión estuvieron presentes el Viceconsejero de Empleo e Inclusión, Alfonso Gurpegui; la Directora de Prestaciones e Inclusión de LANBIDE, Sara Buesa, así como personal técnico y jurídico del Servicio Vasco de Empleo.

Por parte de EAPN Euskadi, acudimos una representación de EAPN Euskadi, junto a una pequeña delegación de 4 personas que habían participado en la consulta: Fatma, Antonio, Bintou y Marta; a quienes agradecemos su presencia, sus opiniones y propuestas concretas sobre el Sistema Vasco de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social.

LINK AL INFORME DE LA CONSULTA

1 de junio de 2022. AULAS DE LA EXPERIENCIA DE LA UPV/EHU. BILBAO

El pasado 1 de junio en horario de tarde, tuvo lugar el II Encuentro de Participación de mujeres de EAPN Euskadi en las Aulas de la Experiencia de la UPV-EHU en Bilbao.

Dentro del trabajo y la reflexión compartida sobre la participación de las personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social, uno de los temas sobre los que más hemos debatido ha sido la escasa o nula participación de las mujeres en situación o riesgo de vulnerabilidad social probando diferentes maneras de promoverla.
Durante estos años, nos hemos dado cuenta de que las mujeres, especialmente aquellas que han pasado o pasan por situaciones de mayor vulnerabilidad prefieren espacios menos públicos, más pequeños y se encuentran más cómodas trabajando en grupos pequeños, compartiendo con otras mujeres en situaciones similares y contando con figuras de referencia; así, han ido surgiendo pequeños grupos de mujeres dentro de las entidades que se reúnen de manera semanal, quincenal o mensual. Algunos grupos son más activos desarrollando actividades dentro y fuera de sus entidades, barrios (como, por ejemplo, actividades relacionadas con el 8 de marzo) y otros funcionan como acompañamiento o lugar donde hablar o contar lo que les inquieta o ilusiona. En todo caso, nos hemos dado cuenta de que estas reuniones les aportan como personas de una manera fundamental en sus vidas y se convierten en un pilar en el que sostenerse; pero, además, estos espacios tienen un gran potencial para trabajar la participación activa de mujeres que, por sus situaciones actuales o pasadas, cuentan con menor autoestima, miedos, inseguridades a la hora de expresar opiniones o hacer propuestas sobre temas que les afectan directamente.
Desde este punto de vista y con el objetivo en mente de fomentar la participación y conseguir que la de las mujeres sea real, efectiva y que, además les pueda servir como herramienta para los procesos de inclusión social hemos optado por promover estos espacios y, aún más, buscar maneras de conectarlos ya que, en general, son espacios dentro de entidades o servicios concretos que no conocen otras realidades o grupos.

La experiencia comenzó en el año 2021, cuando tuvimos una primera experiencia que se tuvo que desarrollar en formato on line dadas las restricciones de movilidad vigentes en el momento por la situación de crisis sanitaria. Hacia finales de ese año, organizamos el primer encuentro presencial, donde elegimos como temática común a todas las mujeres participantes, la “Participación de las mujeres: límites y dificultades para nuestra participación”. En el encuentro participamos profesionales y usuarias de servicios psico-socioeducativos de entidades del grupo de participación, así como mujeres de la junta directiva de EAPN Euskadi.

Para nuestros II Encuentro, hemos querido continuar debatiendo sobre la participación de las mujeres en nuestra cotidianeidad; para ello, hemos realizado una serie de talleres en los que hemos trabajado con las mujeres en sus entornos conocidos (sus entidades), en los que se ha reflexionado sobre la participación desde la línea vital de cada una de las mujeres en grupos pequeños. Estos talleres se han desarrollado con la inestimable ayuda de Ana María Saldaña, alumna en prácticas del Master de Participación y Desarrollo Comunitario de UPV-EHU, quien ha diseñado los talleres, seleccionado y dirigido las dinámicas. En estos talleres, ha contado con la ayuda de Mireia Saiz, alumna en prácticas del Grado Superior de Promotoras de Igualdad del instituto Nicolás Larburu. Estas alumnas, han estado en todo momento apoyadas por profesionales de los propios servicios de atención.

Así, el día 1 de junio se trataba de continuar donde lo dejamos en el encuentro de noviembre, recoger las vivencias de los talleres desarrollados y poder hacer aportacionessobre los intereses que las mujeres participantes tuvieran, de cara a futuros encuentros. Además, contamos con la presencia de Patricia Campelo, Directora de Igualdad de la Diputación Foral de Bizkaia que nos dio una interesante charla sobre los espacios de participación que la diputación propone a las asociaciones y grupos de mujeres del entorno.

La valoración del encuentro ha sido muy positiva y nos emplazaremos para próximas ediciones.

29 de abril de 2022. SESIÓN DE ANÁLISIS DE LA REALIDAD DE EAPN EUSKADI.

El día 29 de abril, en el marco de la jornada de trabajo interna de EAPN Euskadi sobre análisis de la realidad social de Euskadi, presentamos el informe de marco teórico elaborado por EAPN Euskadi sobre la situación de las mujeres en situación de vulnerabilidad social y las limitaciones existentes para su acceso a servicios de protección social.

Desde hace tiempo hay un consenso bastante amplio en admitir que la situación de exclusión es diferente para los hombres y las mujeres, siendo las mujeres más gravemente afectadas por la exclusión.

En 2021 propusimos avanzar un paso más, con la experiencia de participación en investigaciones previas, nuestra hipótesis de trabajo era que hay mujeres en situación de pobreza y exclusión social que por diferentes razones no acuden a los servicios sociales y por lo tanto no acceden al sistema de protección social de Euskadi. Con esta premisa, enfocamos la realización de un marco teórico para el desarrollo de una investigación de campo en la que validar nuestra hipótesis y con el fin último de poder hacer recomendaciones y propuestas para atacar directamente las causas de no acceso de las mujeres a servicios del sistema de protección. A través de un análisis exhaustivo de la literatura publicada sobre la materia, así como de entrevistas cualitativas y en profundidad a personas que han realizado investigaciones sobre mujeres en situación o riesgo de vulnerabilidad social, así como a personas militantes del movimiento feminista y conocedoras de situaciones de vulnerabilidad concretas de mujeres en Euskadi; extraíamos una serie de hipótesis sobre las limitaciones existentes para que las mujeres no accedan a servicios de protección social, tales como: la existencia de barreras exclusógenas que limitan el acceso a los servicios; la falta de perspectiva de género en el diseño de los propios servicios; o la fragmentación del sistema de protección social.

Hipótesis, todas ellas, que nos llevaron a modificar nuestro planteamiento inicial para la investigación, planteamiento focalizado en las propias mujeres que no acceden a los servicios, en sus características y en sus motivos para el no acceso, por otro que pusiera el principal foco en cómo están organizados los servicios y recursos. Se trata de pasar de análisis de las características de las personas en situación de exclusión y las barreras intrínsecas para no acceder a servicios sociales, al análisis de las limitaciones de los servicios y recursos que puedan estar actuando como barreras de acceso que desalientan a las mujeres.

En el documento de Marco Teórico se puede encontrar esta revisión realizada y las principales conclusiones extraídas del proceso. A partir de 2022, nuestra intención es seguir trabajando en definir exactamente cuál es la investigación de campo que queremos desarrollar; planteando, para ello, un proceso de validación de las principales hipótesis del marco teórico a través de un contraste sistematizado y con metodologías cualitativas con entidades sociales y profesionales de la intervención social con reflexión y experiencia en la intervención con mujeres, así como con instituciones que tienen competencias en la materia. Por otro lado, queremos realizar una reflexión importante sobre aspectos éticos a tener en cuenta en una investigación de campo de estas características organizando un proceso específico en el que debatir y plantear toda esta vertiente ética.

ACCEDE AL DOCUMENTO DE MARCO TEÓRICO

20 de enero de 2022. UNIVERSIDAD DE DEUSTO.

El pasado día 20 de enero, presentamos en la Universidad de Deusto el Informe sobre victimización por odio aporófobo en Bizkaia desde una perspectiva jurídica que ha elaborado la Clínica Jurídica de la Universidad de Deusto en colaboración con EAPN Euskadi durante el curso 2020-21.

La cuestión objeto de análisis en este informe se identifica con la aporofobia como problemática social, política y jurídica. Específicamente, el presente informe comprende un análisis realizado en el territorio foral de Bizkaia, enfocado en la victimización por motivos de odio aporófobo sufrida por el colectivo vulnerable que se encuentra en situación de pobreza y exclusión social en Euskadi.

El objetivo general de este informe consiste en enlazar los conceptos de exclusión y vulnerabilidad desde una concepción amplia con la necesidad de protección por el Derecho de las personas en esa situación. Si bien el concepto de aporofobia es claro, los términos de pobreza y, en especial, de exclusión que se emplean por el Derecho son en ocasiones reduccionistas. Por ello, es necesario abordar un concepto más elástico, flexible y multifactorial de la exclusión social, que pueda ser empleado por el Derecho penal a la hora de abordar los delitos que tienen una motivación aporófoba.

El informe se estructura en tres bloques:

• Un marco teórico del concepto de aporofobia desde un enfoque que incluye la concepción multifactorial de la pobreza.
• Análisis dentro del ámbito jurídico.
• Trabajo empírico a través de entrevistas a personas de referencia del ámbito universitario, institucional y del Tercer Sector.

Este informe es una primera aproximación al concepto de aporofobia desde el ámbito jurídico y que, desde EAPN Euskadi, nos parece un primer paso para seguir ahondando este tema, máxime cuando se ha incluido la aprofobia como agravante dentro del código penal en el año 2021; específicamente en el artículo 22.4, este artículo integra en su apartado cuarto una lista numerus clausus de los posibles móviles discriminatorios reprochables al juzgar un delito de odio, entre los que no se encontraba la aporofobia hasta el año pasado en que se introduce la discriminación socioeconómica como agravante.

Desde EAPN Euskadi continuaremos trabajado el tema a través de su aplicación práctica, tratando de informar y comunicar tanto a profesionales como a personas usuarias de servicios de entidades de la red.

VER INFORME COMPLETO

Otras publicaciones de interés (desde la perspectiva jurídica): ALTERNATIVAS POLÍTICO-CRIMINALES FRENTE AL DERECHO PENAL DE LA APOROFOBIA
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